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索引号640100-000/2020-00044 发文字号银党办〔2020〕67号
发布机构 银川市委办公室 责任部门 市市场监督管理局
发布日期2020-09-08 效力状态有效
名称中共银川市委办公室 银川市人民政府办公室 关于印发《银川市关于加强知识产权保护 与促进工作的意见》的通知

中共银川市委办公室 银川市人民政府办公室 关于印发《银川市关于加强知识产权保护 与促进工作的意见》的通知

各县(市)区党委和人民政府,银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川高新技术产业开发区,苏银产业园党工委和管委会,市委各部委、市级国家机关各部门,各人民团体,市属各企事业单位,市委巡察机构,银川阅海湾中央商务区党工委和管委会(丝路经济园建设服务办公室)、银川中关村创新创业科技园建设服务办公室:

《银川市关于加强知识产权保护与促进工作的意见》已经市委和政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

                              中共银川市委办公室    银川市人民政府办公室

                                                        2020年9月8日

                  银川市关于加强知识产权保护与促进工作的意见

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权保护的意见》,提高知识产权的创造、保护、运用、管理和服务水平,全面提升我市区域核心竞争力,加快创新型城市建设步伐,实现知识产权强市的目标,着力营造良好营商环境,现结合实际,提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念,不断完善知识产权保护体系。围绕自治区党委对银川提出的“一高三化”目标要求,充分发挥以市场主导的知识产权运营服务作用,实现知识产权与产业、科技、金融深度融合,打造政策洼地,构筑产业高地,为助推全市产业转型升级、经济提质增效提供有力支撑。

二、主要目标

到2022年,实现知识产权创造质量、保护效果、运用效益有较大幅度提升;知识产权对驱动科技进步、经济发展和文化繁荣的作用更加凸显;在主导产业、重大领域和关键技术的自主知识产权创新方面有所突破;专利、商标、地理标志等知识产权的拥有量以及知识产权的经济贡献率处于西部领先地位。发明专利授权量年均增长10%,万人有效发明专利拥有量达到10件以上。商标注册量年均增长10%以上,打造一批具有广泛认可度的商标品牌,助推品牌经济发展。知识产权的保护能力和保护水平整体提升,权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观。

三、加大知识产权保护力度

(一)建立知识产权风险防范机制。建立重大经济、科技活动知识产权评议制度,开展重大项目知识产权风险评估。实施产业发展专利预警导航,加强知识产权保护状况和竞争态势的研究与监测,为外向型企业提供预警引导服务,鼓励企业以PCT申请、马德里商标国际注册等方式开展海外知识产权保护布局。选派专业人员为我市企业海外大型参展活动提供知识产权保护服务。

(二)强化知识产权行政执法。运用互联网、大数据等手段,通过源头追溯、实时监测、在线识别等,保护企业创新研发成果。完善跨区域、跨部门知识产权联合协作执法机制。定期开展装备制造、电子信息、食品、药品、出版、文化创意等重点产业知识产权侵权违法行为的集中整治行动,依法加大对侵犯知识产权行为的打击力度。加强行政执法和刑事司法的有机衔接,加快案件的相互移送速度和信息共享。

(三)严打各类侵犯知识产权违法犯罪。公安机关加大对侵犯知识产权犯罪案件的侦办力度,缩短办案周期,有案必立,立案快侦,提高办案质量和效率。检察机关延伸检察职能,创新知识产权专业化、全方位检察保护工作模式,切实维护知识产权主体的合法权益。审判机关依法加大对知识产权侵权行为的惩治力度,加强知识产权审判队伍建设,深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革,统一审判标准,不断提高知识产权审判质量和效率,依法公开知识产权违法犯罪案件信息。司法机关充分发挥律师等法律服务队伍作用,规范律师代理知识产权案件的执业行为。

(四)推动社会组织参与知识产权保护。推动组建知识产权保护行业协会,制定知识产权行业保护指导规范,建立行业自律机制,引导企业快速、高效、有序维权。鼓励和支持企业配强力量,完善机制,切实加强自身知识产权保护。推动知识产权纠纷人民调解、行业调解和商事调解等协同发展。鼓励开展知识产权纠纷仲裁,加快形成知识产权纠纷多元化解机制。

(五)充分利用现有奖励制度,对在知识产权保护工作中作出突出贡献的先进集体、先进工作者和优秀社会参与者给予表彰。

(六)完善侵权假冒举报奖励机制,依规定兑现举报奖励,激发社会公众参与知识产权保护工作的积极性和主动性。

四、加强知识产权运用与管理体系建设

(七)推动知识产权与金融资源有效对接。建立银企互动互信机制,搭建银企对接平台,举办专利质押融资推介会等活动,鼓励企业运用专利权质押方式融资,集聚创新资本,拓展知识产权项目的投融资渠道,促进专利技术资本化和产业化。

(八)推进专利技术转移转化。鼓励以专利权作价出资入股企业或创办科技型企业,进一步发挥专利资产的财富价值,对以专利权投资入股或创办企业的按专利资产价值给予一定比例的经费扶持。鼓励企业围绕核心专利再创新,提高运用知识产权参与市场竞争的能力。

(九)探索开展专利保险试点。建立与保险公司联合工作机制,为企业提供专利保险技术专家咨询和法律维权援助等服务,鼓励企业积极投保专利保险,提高企业风险防范和应对知识产权纠纷能力。

(十)鼓励商业银行对企业的专利权、商标专用权、著作权等相关无形资产进行打包组合融资,提升企业复合型价值,扩大融资额度。

(十一)推行科技项目知识产权全过程管理。加强科研项目立项、执行、验收、评估及成果转化、运营等各环节的知识产权管理。将是否拥有自主知识产权,特别是发明专利拥有量以及专利的实施效益,作为申请科技资金资助、科技奖励评审和科技型中小企业技术创新基金的重要指标。鼓励工业园区、开发区、高等院校和科研院所设立知识产权管理部门,统筹知识产权管理工作。

(十二)深入实施知识产权试点企业培育工程。扶持和引导知识产权试点单位提高知识产权的创造、保护、管理和运用能力,引导企业实施知识产权战略,增强核心竞争力。

(十三)引导企业开展产业专利布局,构建支撑产业竞争力的专利储备,推动创新资源向产业发展的关键技术领域聚集,加速产业转型发展。

五、健全知识产权服务体系

(十四)引进域外优质知识产权服务机构在我市设立分支机构,更好地满足企业创新需要。支持专业化知识产权托管服务机构对口服务中小企业,充分发挥专利代理人才的作用,利用其专业优势,不断拓展服务领域,为企业提供有针对性的专利技术综合服务,帮助中小企业建立完善知识产权制度,提升自主创新能力,促进企业持续、稳定、健康发展。

(十五)加强知识产权人才队伍建设。鼓励引导教育机构、行业协会、学会加大对知识产权保护专业人才培训力度。以知识产权代理、知识产权资产评估交易、知识产权信息利用等知识产权服务人才为重点,为企业提供知识产权人才支撑。加强知识产权行政执法和司法队伍建设,建立激励机制,确保公正、公平、专业、高效。

(十六)构建知识产权人才库。将全市知识产权行政管理、执法及教学、科研、企业管理、中介服务领域中,专业基础扎实、业务能力较强、工作和学术成就突出的优秀人才分批纳入知识产权人才库,为企业提供高层次服务。

(十七)大力营造知识产权文化氛围。在4·26世界知识产权日、中国专利周、12.4国家宪法日暨宪法宣传周开展多种形式的宣传活动。通过电视、报纸等传统媒体加强知识产权宣传,利用网站、微博、微信等新媒体广泛推送知识产权信息,加强全民知识产权普及推广,不断提升创新主体和市场主体知识产权保护意识。

六、激励知识产权创新创造

(十八)对符合《宁夏回族自治区知识产权补助资金管理暂行办法》(宁财规发﹝2020﹞1号)条件的企业,按照规定程序申报补助资金。

(十九)对有效发明专利年费给予资助。有效发明专利满3年的,次年起每年每件给予200元资助;满6年的,每年每件给予500元资助;满9年的,每年每件给予1000元资助;满12年的,每年每件给予3000元资助;满15年的,每年每件给予8000元资助。

(二十)支持企业开展知识产权质押融资。企业利用专利权、注册商标专用权、动产抵押等联合质押贷款单笔超过50万元、100万元、500万元、1000万元和5000万元的,所获贷款按期正常还贷后,每笔分别给予1万元、3万元、6万元、10万元和20万元补助。

(二十一)鼓励专利服务机构开展专利代理。凡在银川市行政区域内注册,从事知识产权代理服务的机构,当年为银川地区代理发明专利申请并受理的,数量超过100件、200件、300件以上的,分别一次性给予1万元、3万元、5万元补助。

(二十二)对在银川地区新设立注册并具备专利代理资质的法人专利代理机构或法人专利代理分支机构,分别按照5万元、1万元的标准给予一次性资助。

(二十三)开展专利维权援助。对企业注册地在银川市的专利权人,在国内开展的专利侵权案件中一审、二审胜诉的分别给予一次性资助2万元;在境外开展的专利侵权案件中胜诉的给予一次性资助5万元。同一申请人年度资助不超过8万元。

七、加强组织实施,确保工作任务落实

(二十四)加强组织领导,成立由市政府分管副市长担任组长的银川市知识产权工作领导小组,成员由市委宣传部(市新闻出版局)、市中级人民法院、市人民检察院、市工信局、市公安局、市教育局、市科技局、市司法局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局(知识产权局)、市金融工作局、市审批服务局领导担任。领导小组办公室设在市市场监管局(知识产权局),负责日常工作。各县(市)区成立相应的组织领导机构,加强本行政区域内的知识产权工作的组织领导,落实知识产权保护属地责任。各级财政加大对知识产权的专项投入和支持力度,各开发区管委会安排支持知识产权发展的专项资金,进一步发挥知识产权在创新中的支撑引领作用,提高区域创新能力。

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